探索与创新，推动网站规范化、集约化和智 能化发展
来源：
徐州神赢网络科技有限公司
日期：2022-03-11 10:57:49
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属于：行业动态
⒈标准先行，加快推进网站和信息内容更加规范化
⑴建立健全政府网站标准规范，为网站规范化发展提供保障
美国、加拿大、英国、新加坡、新西兰等领先政府网站服务内容不仅非常丰富，而且服务非常规范。其主要原因之一就是建立了行之有效的标准规范，各级各部门政府网站都按照统一的标准规范建设，为上级门户向下整合奠定了基础。
英国在1999年就发布了《英国政府网站指南》，主要包括网站管理、网站内容、文件储存、网站标记语言标准、网站开发，以及技术细节与指南等，对各地、各部门政府网站建设起到了很好的引导作用。其他国家也注重标准规范建设，出台了一系列配套的标准、政策等保障体系，发布相关指引或标准，对于确保政府的在线
信息和服务接入所有公众来说非常重要。新标准给政府部门提供了更加明晰的指南，指导政府如何使用互联网提供信息和服务，有助于提高政府部门的办事效率。
⑵细化明确各类信息和服务要素，实现信息和服务的规范化
政府网站的信息和服务资源非常丰富，涵盖政府信息公开、办事服务、政民互动以及地区特色等方面，其中绝大多数都来自于各个业务部门，如果没有统一的信息标准规范，则不利于门户网站的统一整合和服务。领先政府网站能够根据各类信息和服务资源要素的特点，制定信息和服务资源规范，提升服务质量（参见图3）。
以“信息公开类”为例，主要包括机构职能类、政府公文类、动态通知类、行政收费类和其他信息类，各类信息的要素各不相同（参见表1）。
⒉避免重复投资，加强资源共享，加快推进集约化建设
⑴推进集约化，既是国家的明确要求，也是网站建设的现实需要57号文明确指出，推进政府网站集约化建设。完善政府网站体系，优化结构布局，在确保安全的前提下，各省（区、市）要建设本地区统一的政府网站技术平台，计划单列市、副省级城市和有条件的地级市可单独建立技术平台。为保障技术安全，加强信息资源整合，避免重复投资，市、县两级政府要充分利用上级政府网站技术平台开办政府网站，已建成的网站可在3－5年内迁移到上级政府网站技术平台。县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独建设政府网站，要利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担。国务院各部门要整合所属部门的网站，建设统一的政府网站技术平台。
从各地区、各部门政府网站建设实践来看，政府网站集约化是提升政府治理能力、提高政务服务水平的有效途径，也是今后一段时间政府网站建设发展的重要内容；而重复建设、数字孤岛、信息安全则是当前阻碍政府网站建设水平提升的三大瓶颈。政府网站集约化建设必须在确保安全的前提下，完善政府网站体系，优化结
构布局，通过建设统一的政府网站技术平台来实现。综合来看，加快推进集约化建设，既是国务院办公厅的明确要求和工作部署，也是各地区、各部门政府网站建设的现实需要。
⑵领先地区和部门积极探索推进集约化建设，提高集约度不断提升政府履行职能能力和服务水平，是政府网站发展方向。政府网站建设与发展的相关要素可以分为四大体系，即信息内容体系、展现传播体系、技术支撑体系和管理保障体系。其中，信息内容体系是政府网站的基础，展现传播体系是政府网站信息内容的载体，技
术支撑体系实现页面展现和相关功能，管理保障体系是政府网站健康可持续发展的必要条件。
当前，贵州省、江西省、成都市、深圳市、佛山市等地区和部门都在积极探索集约化建设，从信息内容体系、展现传播体系、技术支撑体系和管理保障体系等方面探索推进集约化发展。2015年10月，贵州省人民政府办公厅下发《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省各级政府门户网站集约化建设方案〉的通知》，正式启动了
贵州省全省政府门户网站的集约化建设工作，要求创新提升云平台功能，深入推进“中国·贵州政府门户网站云平台”的建设及应用推广，实现各地区、各部门政府网站数据资源整合，并组织全省各级政府门户网站于2017年前迁入“中国·贵州政府门户网站云平台”。
再如，成都市积极推动部门子网站向市政府门户网站统一管理平台集中，实现集约化建设。基于市政府门户网站统一管理平台，成都各部门子站通过基础设施、网络体系、安全保障、运行监测、数据备份的一体化，不仅减轻了技术平台运维工作压力，而且实现与市政府门户网站在信息资源、服务内容和互动渠道等方面的互
联互通、服务升级，极大提升了部门子网站建设水平。同时，成都市依托市政府门户网站统一管理平台，制定了一套基层公开与公共服务的规范，编制基层村、社区公开目录，形成“成都市基层公开综合服务平台”，涵盖基层“村（居）务公开、党务公开、财务公开、专项公开、村（居）民小组”等39类公开信息，并整合市级、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）的100多类信息服务，形成四级一体的“专项公开”服务。同时，将社保、就业、就医、社会救助、文化、科技等基层公共服务均纳入办事服务体系，将村（社区）的基层民主管理政策、民主管理组织、民主议决情况、民主监督评议等进行公开，并为各村（社区）提供特色产品、特色产业的宣传推广，实现“一村一网站，服务到社区”格局，为基层群众提供基层政务公开、办事服务、民主自治和自主服务。
⒊充分利用新理念和新技术，提高政府网站的智能
化程度
⑴建设智能搜索，方便用户及时获取所需信息
随着政府网站的不断发展，政府网站及下级网站积累了越来越多的信息和服务资源，为政府网站提供更多的服务奠定了基础。但随之而来的问题就是用户获取信息的难度有所增加，用户如何才能在信息海洋中快速找到自己所需的信息呢？一种方式是尽可能优化网站的框架结构，尽可能简洁清晰，但越来越多的用户习惯于使
用搜索引擎。目前，多数政府网站都提供了站内搜索服务，但大多数政府网站的搜索结果以动态、新闻类信息为主，对用户实际办事的用处不大。而领先政府网站不断优化站内搜索引擎，将办事事项、服务机构、联系方式等服务类资源优先显示，方便用户办事。
例如，美国政府网站的信息资源非常丰富，为了方便用户快速获取所需信息和服务，不断优化搜索引擎，将相关办事服务优先展现，提高了搜索效果。在美国政府网站搜索框内输入关键词“passport（护照）”，反馈信息很多，但为了使用户更好、更快地从搜索结果中找到所需信息，美国政府网站细分成了“新申请护照”“变更护照”“护照丢失”等专指性更强的项目，用户点击其中一项后，跳转到具体服务，内容详细，流程明确，服务实用。再如，珠海市横琴新区政府网站智能搜索系统打破传统网站按照时间、相关度堆叠显示搜索结果的模式，智能分析用户搜索目的，优先显示用户可能需要的内容，提升用户搜索体验。横琴新区政府网站在搜索结果中优先呈现办事服务类信息，让用户第一时间查找到所关注的内容；并具备专业的政府事项的“百姓体词库”，自动识别百姓的口头用语，自动将相应的专业术语搜索结果展示出来；具有拼音联想、关键词联想、智能纠错等人性化引导用户搜索的功能。
⑵整合信息和服务资源，构建知识库，实现智能互动经过多年的发展和积累，政府网站积累了丰富的信息和服务资源，不仅公开了机构职能、政策文件、统计数据等信息，还提供了办事指南、表格下载，以及12345、咨询投诉、市长信箱等丰富的互动渠道，极大方便了用户及时查看政府信息、获取政府服务、参与政民互动。然而，随着资源的日益丰富，用户获取信息的难度也越来越大，资源的利用价值和互动时效性发挥有限，总体来看，一般处理用户的来信，大概需要5-10天，不太符合用户实时互动的潜在诉求。虽然有一部分需求是个性化的，必须依靠部门人工处理，绝大多数的需求都是有标准答案的，完全有可能通过知识库实现自动问答。并且，经过大量分析发现，用户的多数问题具有一定的规律性，也符合“二八原则”，即80%左右的需求集中在20%左右的业务上。在此背景下，充分整合信息和服务资源，建立知识库，搭建智能互动平台，实现实时智能互动，是引领政府网站发展趋势的必然选择。
例如，上海市政府网站2015年推出“白玉兰助手”智能服务平台，通过自动语义智能化处理，允许采用自然语言进行信息的交互，提供智能问答、智能搜索、智能引导、智能标签、关联推荐等多种功能，对用户提交问题的智能分析和自动匹配，实现系统主动响应和自动答复，提供更方便、更确切的搜索服务，逐步打破用户
需要了解大量政务专业术语并清楚地知道问题的所属部门和类别，才能便捷获取所需信息的壁垒。“白玉兰助手”智能服务平台能够使政府网站群智能化，整合“中国上海”门户网站群的全部内容，是快速实现对全市政府网站的数据收取和集中管理工作的有效途径；“白玉兰助手”智能服务平台能够丰富用户体验效果，改变服务信息页面的静态化、数据的静止化，解决用户在数据之间跑步、穿梭寻找的问题。通过智能服务平台，不同来源、不同位置的数据可流动，用户只需要提交自己的需求就可以即时得到想要的信息，服务内容会根据需要以文本、图片、表单、声音和视频等富媒体方式展现。
⑶通过大数据分析用户特征和潜在需求，实现智能推送政府网站信息和服务内容丰富，信息量大，用户群体庞大，用户特征各不相同，需求也千差万别，如何能有效识别用户的身份特征以及潜在需求呢？部分领先政府网站通过数据分析，挖掘用户潜在需求，实现智能推送，大大提高了网站的主动服务水平。珠海市横琴新区
政府网站对站内所有信息进行分类，将信息归纳到某个业务分类体系，构建标签库、用户身份库，基于标签库、用户身份库，横琴新区政府网站利用大数据、数据挖掘、信息标引相关的技术，对网站及各个业务系统的数据进行相似度、信息价值方面的建模，通过用户行为分析、用户身份识别，分析用户的个性行为和群体行
为，计算出需要推送给用户的信息。此外，横琴新区政府网站还突破传统政府网站呆板单一的页面展现形式，根据用户喜好推送内容，每个用户还可以根据自己的喜好来定制网页皮肤和栏目内容，实现“千人千面，因人而变”，每个用户访问的横琴门户都不一样。 本文来源：神网科技，转载请注明出处！如果需要营销型网站建设、微商城、小程序商城、多端小程序 请联系我们！
⑴建立健全政府网站标准规范，为网站规范化发展提供保障
美国、加拿大、英国、新加坡、新西兰等领先政府网站服务内容不仅非常丰富，而且服务非常规范。其主要原因之一就是建立了行之有效的标准规范，各级各部门政府网站都按照统一的标准规范建设，为上级门户向下整合奠定了基础。
英国在1999年就发布了《英国政府网站指南》，主要包括网站管理、网站内容、文件储存、网站标记语言标准、网站开发，以及技术细节与指南等，对各地、各部门政府网站建设起到了很好的引导作用。其他国家也注重标准规范建设，出台了一系列配套的标准、政策等保障体系，发布相关指引或标准，对于确保政府的在线
信息和服务接入所有公众来说非常重要。新标准给政府部门提供了更加明晰的指南，指导政府如何使用互联网提供信息和服务，有助于提高政府部门的办事效率。
⑵细化明确各类信息和服务要素，实现信息和服务的规范化
政府网站的信息和服务资源非常丰富，涵盖政府信息公开、办事服务、政民互动以及地区特色等方面，其中绝大多数都来自于各个业务部门，如果没有统一的信息标准规范，则不利于门户网站的统一整合和服务。领先政府网站能够根据各类信息和服务资源要素的特点，制定信息和服务资源规范，提升服务质量（参见图3）。
以“信息公开类”为例，主要包括机构职能类、政府公文类、动态通知类、行政收费类和其他信息类，各类信息的要素各不相同（参见表1）。
⒉避免重复投资，加强资源共享，加快推进集约化建设
⑴推进集约化，既是国家的明确要求，也是网站建设的现实需要57号文明确指出，推进政府网站集约化建设。完善政府网站体系，优化结构布局，在确保安全的前提下，各省（区、市）要建设本地区统一的政府网站技术平台，计划单列市、副省级城市和有条件的地级市可单独建立技术平台。为保障技术安全，加强信息资源整合，避免重复投资，市、县两级政府要充分利用上级政府网站技术平台开办政府网站，已建成的网站可在3－5年内迁移到上级政府网站技术平台。县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独建设政府网站，要利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担。国务院各部门要整合所属部门的网站，建设统一的政府网站技术平台。
从各地区、各部门政府网站建设实践来看，政府网站集约化是提升政府治理能力、提高政务服务水平的有效途径，也是今后一段时间政府网站建设发展的重要内容；而重复建设、数字孤岛、信息安全则是当前阻碍政府网站建设水平提升的三大瓶颈。政府网站集约化建设必须在确保安全的前提下，完善政府网站体系，优化结
构布局，通过建设统一的政府网站技术平台来实现。综合来看，加快推进集约化建设，既是国务院办公厅的明确要求和工作部署，也是各地区、各部门政府网站建设的现实需要。
⑵领先地区和部门积极探索推进集约化建设，提高集约度不断提升政府履行职能能力和服务水平，是政府网站发展方向。政府网站建设与发展的相关要素可以分为四大体系，即信息内容体系、展现传播体系、技术支撑体系和管理保障体系。其中，信息内容体系是政府网站的基础，展现传播体系是政府网站信息内容的载体，技
术支撑体系实现页面展现和相关功能，管理保障体系是政府网站健康可持续发展的必要条件。
当前，贵州省、江西省、成都市、深圳市、佛山市等地区和部门都在积极探索集约化建设，从信息内容体系、展现传播体系、技术支撑体系和管理保障体系等方面探索推进集约化发展。2015年10月，贵州省人民政府办公厅下发《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省各级政府门户网站集约化建设方案〉的通知》，正式启动了
贵州省全省政府门户网站的集约化建设工作，要求创新提升云平台功能，深入推进“中国·贵州政府门户网站云平台”的建设及应用推广，实现各地区、各部门政府网站数据资源整合，并组织全省各级政府门户网站于2017年前迁入“中国·贵州政府门户网站云平台”。
再如，成都市积极推动部门子网站向市政府门户网站统一管理平台集中，实现集约化建设。基于市政府门户网站统一管理平台，成都各部门子站通过基础设施、网络体系、安全保障、运行监测、数据备份的一体化，不仅减轻了技术平台运维工作压力，而且实现与市政府门户网站在信息资源、服务内容和互动渠道等方面的互
联互通、服务升级，极大提升了部门子网站建设水平。同时，成都市依托市政府门户网站统一管理平台，制定了一套基层公开与公共服务的规范，编制基层村、社区公开目录，形成“成都市基层公开综合服务平台”，涵盖基层“村（居）务公开、党务公开、财务公开、专项公开、村（居）民小组”等39类公开信息，并整合市级、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）的100多类信息服务，形成四级一体的“专项公开”服务。同时，将社保、就业、就医、社会救助、文化、科技等基层公共服务均纳入办事服务体系，将村（社区）的基层民主管理政策、民主管理组织、民主议决情况、民主监督评议等进行公开，并为各村（社区）提供特色产品、特色产业的宣传推广，实现“一村一网站，服务到社区”格局，为基层群众提供基层政务公开、办事服务、民主自治和自主服务。
⒊充分利用新理念和新技术，提高政府网站的智能
化程度
⑴建设智能搜索，方便用户及时获取所需信息
随着政府网站的不断发展，政府网站及下级网站积累了越来越多的信息和服务资源，为政府网站提供更多的服务奠定了基础。但随之而来的问题就是用户获取信息的难度有所增加，用户如何才能在信息海洋中快速找到自己所需的信息呢？一种方式是尽可能优化网站的框架结构，尽可能简洁清晰，但越来越多的用户习惯于使
用搜索引擎。目前，多数政府网站都提供了站内搜索服务，但大多数政府网站的搜索结果以动态、新闻类信息为主，对用户实际办事的用处不大。而领先政府网站不断优化站内搜索引擎，将办事事项、服务机构、联系方式等服务类资源优先显示，方便用户办事。
例如，美国政府网站的信息资源非常丰富，为了方便用户快速获取所需信息和服务，不断优化搜索引擎，将相关办事服务优先展现，提高了搜索效果。在美国政府网站搜索框内输入关键词“passport（护照）”，反馈信息很多，但为了使用户更好、更快地从搜索结果中找到所需信息，美国政府网站细分成了“新申请护照”“变更护照”“护照丢失”等专指性更强的项目，用户点击其中一项后，跳转到具体服务，内容详细，流程明确，服务实用。再如，珠海市横琴新区政府网站智能搜索系统打破传统网站按照时间、相关度堆叠显示搜索结果的模式，智能分析用户搜索目的，优先显示用户可能需要的内容，提升用户搜索体验。横琴新区政府网站在搜索结果中优先呈现办事服务类信息，让用户第一时间查找到所关注的内容；并具备专业的政府事项的“百姓体词库”，自动识别百姓的口头用语，自动将相应的专业术语搜索结果展示出来；具有拼音联想、关键词联想、智能纠错等人性化引导用户搜索的功能。
⑵整合信息和服务资源，构建知识库，实现智能互动经过多年的发展和积累，政府网站积累了丰富的信息和服务资源，不仅公开了机构职能、政策文件、统计数据等信息，还提供了办事指南、表格下载，以及12345、咨询投诉、市长信箱等丰富的互动渠道，极大方便了用户及时查看政府信息、获取政府服务、参与政民互动。然而，随着资源的日益丰富，用户获取信息的难度也越来越大，资源的利用价值和互动时效性发挥有限，总体来看，一般处理用户的来信，大概需要5-10天，不太符合用户实时互动的潜在诉求。虽然有一部分需求是个性化的，必须依靠部门人工处理，绝大多数的需求都是有标准答案的，完全有可能通过知识库实现自动问答。并且，经过大量分析发现，用户的多数问题具有一定的规律性，也符合“二八原则”，即80%左右的需求集中在20%左右的业务上。在此背景下，充分整合信息和服务资源，建立知识库，搭建智能互动平台，实现实时智能互动，是引领政府网站发展趋势的必然选择。
例如，上海市政府网站2015年推出“白玉兰助手”智能服务平台，通过自动语义智能化处理，允许采用自然语言进行信息的交互，提供智能问答、智能搜索、智能引导、智能标签、关联推荐等多种功能，对用户提交问题的智能分析和自动匹配，实现系统主动响应和自动答复，提供更方便、更确切的搜索服务，逐步打破用户
需要了解大量政务专业术语并清楚地知道问题的所属部门和类别，才能便捷获取所需信息的壁垒。“白玉兰助手”智能服务平台能够使政府网站群智能化，整合“中国上海”门户网站群的全部内容，是快速实现对全市政府网站的数据收取和集中管理工作的有效途径；“白玉兰助手”智能服务平台能够丰富用户体验效果，改变服务信息页面的静态化、数据的静止化，解决用户在数据之间跑步、穿梭寻找的问题。通过智能服务平台，不同来源、不同位置的数据可流动，用户只需要提交自己的需求就可以即时得到想要的信息，服务内容会根据需要以文本、图片、表单、声音和视频等富媒体方式展现。
⑶通过大数据分析用户特征和潜在需求，实现智能推送政府网站信息和服务内容丰富，信息量大，用户群体庞大，用户特征各不相同，需求也千差万别，如何能有效识别用户的身份特征以及潜在需求呢？部分领先政府网站通过数据分析，挖掘用户潜在需求，实现智能推送，大大提高了网站的主动服务水平。珠海市横琴新区
政府网站对站内所有信息进行分类，将信息归纳到某个业务分类体系，构建标签库、用户身份库，基于标签库、用户身份库，横琴新区政府网站利用大数据、数据挖掘、信息标引相关的技术，对网站及各个业务系统的数据进行相似度、信息价值方面的建模，通过用户行为分析、用户身份识别，分析用户的个性行为和群体行
为，计算出需要推送给用户的信息。此外，横琴新区政府网站还突破传统政府网站呆板单一的页面展现形式，根据用户喜好推送内容，每个用户还可以根据自己的喜好来定制网页皮肤和栏目内容，实现“千人千面，因人而变”，每个用户访问的横琴门户都不一样。 本文来源：神网科技，转载请注明出处！如果需要营销型网站建设、微商城、小程序商城、多端小程序 请联系我们！
